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浙江寧波:保險創新為創業創新保駕護航
2019-05-23 00:00:00      中國經濟導報

 

 


編者按

    金融是現代經濟的“核心”和“血液”,在促進經濟發展特別是民營經濟發展中具有十分重要的作用。
    作為金融市場的重要組成部分,保險業則是從風險管理和資金融通兩大方面來切實解決民營企業和小微企業的實際困難。

中國經濟導報記者|孫弋弋 蔡若愚

    首推創客保險,首創政策性財產保險,創新知識產權保險,試點首臺(套)、首批次保險……近年來,浙江省寧波市以建設國家保險創新綜合試驗區為契機,政府與市場聯動,積極探索保險模式創新,結合創新創業不同階段風險特點推出了一系列險種,精準服務中小微企業創新創業。對于擁有保險基因的寧波來說,推動“雙創”工作從保險發力,其實是在充分發揮自身優勢。數據顯示,2018年,寧波新推出29類保險創新項目,累計為3.85萬家企業提供1.57萬億元風險保障,為4200個項目提供887億元工程保險保障,助推中小微企業創新創業高質量發展成效初步顯現。

保險七十二變,款款助“雙創”

    在寧波創業的蔡維波,人生已經歷了兩次創業。不過,與其他創業失敗者不同的是,蔡維波的首次創業失敗并沒有對他的生活造成太大影響。因為投保了“創客保”,他的創業團隊一次性獲得保險機構給付的3個月生活補助,他得以迅速投入到二次創業中。目前,蔡維波的第二次創業已經基本實現了收支平衡。
    據悉,“創客保”是全國首個由政府出資的創客風險保障項目,旨在有效支持創新型企業和創客團隊的成長。寧波市政府副秘書長、金融辦主任姚蓓軍向中國經濟導報記者介紹,“創客保”項目首期在寧波高新區試點,由寧波國家高新區管委會作為投保人,高新區內經政府認定的創客團隊或股東為被保險人。保險機構按照合同約定,向符合條件的創客團隊提供創業損失風險保障及生活補助。2018年,“創客保”已累計為寧波23家眾創空間、700余家小微企業的2000多名創客提供風險保障,發生賠付95.8萬元,惠及51家創客企業、159位創業者。
    事實上,“創客保”只是其中一個成果,在寧波,當保險的保障性質遇上創新創業的冒險特質,兩者間產生了奇妙的化學反應。圍繞創新創業受眾的差異性需求,近年來寧波還相繼推出了小額貸款保證保險、研發費用損失保險(科研保)、“保險+維權+服務”模式的商標專用權保險、專利保險、政策性小微企業財產保險等全國首創項目,并在全國范圍內率先試點新材料首批次應用保險和首臺(套)重大技術裝備保險,且均取得了顯著成效。
    比如商標專用權保險,為推進商標?;ず推放平ㄉ?,2018年6月,寧波在全國首創“保險+維權+服務”模式商標專用權保險,共設商標申請費用損失補償保險和商標被侵權損失補償保險兩大產品,為商標權企業提供經濟補償、維權援助和法律咨詢等精準服務。截至目前,已累計為17家企業的1347件商標提供保障650萬元,較好地幫助企業解決了商標維權力量不足、成本高、訴訟執行難等難題。就在今年4月,寧波得力集團有限公司收到保險賠款合計39456.5元,充分補償了企業此前三起商標維權案件中產生的所有調查費用、法律費用和法院判決的直接損失。
    再如“科研保”,針對科研項目投入大、周期長、不確定因素多的情況,寧波在全國首創“科技型企業研發費用損失保險”,精準助力民營企業科技創新和成果轉化。寧波普瑞柏生物技術公司為其市級重大科研申報項目“特定蛋白即時檢測系統研究開發”項目投保了“科研保”,該項目研發周期三年,研發預算總額高達1855萬元。按照合同約定,在整個研發周期內,一旦企業出現研發不成功、產品無法投入使用或者研發成果落后市場這三類情況,保險機構將根據額度予以賠償,有效兜底企業研發風險、穩定經營預期。

“引育”三十六計,招招可借鑒

    那么多助力創新創業的保險新模式誕生在寧波,與這個城市流淌的保險基因密不可分。
    姚蓓軍告訴中國經濟導報記者,寧波金融文化底蘊深厚,是中國近現代金融業的重要發源地。1854年,中國歷史上第一份航海保險合同即由寧波商人簽署;19世紀末20世紀初,朱葆三、盧緒章等“寧波幫”商人又創辦了中國第一批民族保險公司,創下了中國保險史上的數個“第一”。
    延續這一傳統,近年來,寧波孜孜以求、久久為功,持續推進保險創新工作。從2008年開始,寧波就對癥痛點難點問題開發創新保險模式,并在全國首創了小貸險、醫責險、食責險等保險項目,受到國家保險監管部門、行業主管部門及人民日報等主流媒體的肯定。
    值得一提的是,2016年,全國首個也是目前唯一的國家保險創新綜合試驗區落戶寧波,標志著寧波的保險創新工作上升到了國家戰略的高度。自此,寧波依托“國字號”試驗區建設契機,全面實施“保險+”戰略,努力形成“全域保險”格局,保險政策高地、生態高地、人才集聚高地優勢漸顯。
    “可以說,保險創新已經成為寧波市金融工作領域最大的亮點、特色和優勢,是寧波相比于其他城市的最核心優勢。”姚蓓軍說。
    這種上下一致共抓保險創新的合力,在優化“雙創”環境方面,集中體現在“引育”二字上,即消除保險機構的畏難開發心理、提升廣大受眾的投保意識。具體而言,寧波市一方面借助部門聯動發揮政府引導作用,加強經信局、科技局等行業主管部門和金融辦、銀保監局等金融監管指導部門的協同合作性,在政府端提高供需牽線對接、合作平臺搭建的主動性,通過降低政企溝通成本、消除隱形門檻,增強市場主體創新創業保險項目研發定制的積極性;另一方面利用保險工具放大財政杠桿作用,積極創設政府出資、政保合作的實踐模式,鼓勵各級財政通過保費補貼、財政轉移支付等方式給予創新創業項目必要的啟動支持和風險補償,并在此過程中,精準疊加保險的金融杠桿作用,放大財政的資金杠桿力,實現更廣的企業惠及面、更寬的風險減量面。
    此外,自2017年起,寧波配套實施了全國首個重大保險創新項目?;ぶ貧?,覆蓋項目申報立項、實施運營、考核評比等全流程體系,立項項目可享有一至三年?;て?,期間其他保險機構不得在寧波轄區組織實施相同或類似的保險創新項目。“這給予了市場主體敢于試錯創新的政策土壤,‘創客保’就是入選了寧波市首批重大保險創新立項項目,享有三年?;て?,為其后續深化推廣奠定了良好的社會基礎。”寧波市金融辦副主任高岷說。
    截至目前,寧波的保險創新項目總數逾100個,其中有不少有益有效的“寧波經驗”“寧波解法”“寧波樣本”“寧波模式”,正被全國各地復制推廣。比如2009年推出的小額貸款保證保險,是國內首例無抵押、無擔保的城鄉小額貸款保證保險業務,運行十年來風險可控、好評不斷,已累計幫助2.3萬余家次小微企業、“三農”和城鄉創業者獲得貸款超過201億元,目前全國已有23個省市借鑒復制了這項“寧波經驗”。再比如政策性小微企業財產保險,2016年在寧波鄞州區試點啟動,2017年向全市復制推廣,并被浙江省內各地學習借鑒,截至2018年底累計支持小微企業3800余家,提供風險保障11.44億元。
    高岷向中國經濟導報記者介紹,下一步,寧波將圍繞國家重大發展戰略及本地產業特色,以項目為載體,加快建立全周期創新創業保險服務體系。一方面創新推優,加快創新型產品研發定制速度,包括支持全市“246”萬千億級產業集群培育工程,針對汽車制造等重要產業引導市場主體研發定制“一攬子”保險方案;探索在軟件開發、自動駕駛等高新技術領域開展保險創新試點;開展專利被侵權保險試點等。另一方面擴點拓面,加快成熟型產品市場輸出力度,包括持續推廣首臺(套)重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險,力爭年度保障金額超過25億元;擴大“創客保”保障范圍,推廣產品研發責任保險等等。

“雙創”十八般武藝,年年攀新高

    以保險模式創新為“雙創”提供有力保障,只是寧波助力創業創新眾多舉措中的一個亮點。寧波在“助圓大眾創業夢”、積極培育經濟發展新動能方面的努力,寧波的創客們有目共睹。
    早在2017年,國家統計局寧波調查隊對市區內8家國家級眾創空間和入駐其中的76名創客進行走訪調研時,就收獲了高達95%的創客滿意度。今年5月,國務院辦公廳印發通報,對2018年落實重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以督查激勵,寧波市鄞州區因為在推動“雙創”政策落地、扶持“雙創”支撐平臺、構建“雙創”發展生態、打造“雙創”升級版等方面的大膽探索、勇于嘗試、成效明顯,成為全國范圍內入選的14家區域“雙創”示范基地之一。
    中國經濟導報記者從寧波市發展改革委了解到,2018年,寧波市制定出臺了一系列“升級版”政策,包括實施“小微企業三年成長計劃(2018~2020年)”,推進“科技爭投”三年攻堅行動(2018~2020年)》等等,并引導100億元以上社會資金投資創新型初創企業發展。全市“雙創”環境不斷優化,“雙創”氛圍日益濃厚。
    在推動“雙創”平臺載體特色發展方面,2018年寧波新添了首個國際化創業“孵化器”——荷蘭HighTechXL加速器、國家級“海峽兩岸青年就業創業基地”——鄞州區大學生(青年)創業園以及中國(寧波)中東歐青年創業創新中心等創業載體平臺;引進建設了寧波市智能成型技術制造業創新中心、北京航空航天大學寧波創新研究院、浙江大學(寧波)氣動產業技術研究中心以及寧波工業互聯網研究院等創新載體平臺。
    在培育“雙創”主體提檔升級方面,截至2018年10月,寧波市新認定一批創新型初創企業898家,累計數達11446家,288家被認定為浙江省高成長科技型中小企業。截至2017年底,寧波市“3315計劃”共引進海外高層次人才446人、高端團隊138個,其中自主申報入選“國千”“省千”分別達91人、274人,入選省領軍型創新創業團隊9個。
    在優化“雙創”生態環境方面,寧波一方面積極推廣“創新券”和“服務券”,小微企業和創客可以用券購買人力資源服務、技術創新服務等十類服務產品;另一方面進一步全面落實和推進“最多跑一次”改革,全力推進“多證合一”改革,將改革從工商注冊環節便利化逐步拓展到開辦企業整個領域,市場準入門檻進一步降低,整體營商環境進一步優化。
    此外,2018年寧波還舉辦了各類創新創業大賽,開展全國“雙創”活動周寧波分會場活動等等。總之,寧波助力“雙創”的十八般武藝,推動寧波的創業活力日益釋放、創新能力顯著提升。數據顯示,2018年,寧波新增創業數連續五年超過十萬戶,“雙創”正在成為寧波經濟發展的新引擎。
    中國經濟導報記者從寧波市發展改革委獲悉,今年寧波將全面深化“雙創”工作,抓目標、抓重點、抓亮點,切實打造一批具有寧波特色的創業創新樣本。“鳳凰行動”寧波計劃的深化落實、“創業苗圃-孵化器-加速器”孵化服務鏈條的持續建設、“升級版”“雙創”平臺的不斷完善……一切盡在期待中。

【期號:3464】【版面:07】【作者:】打印本頁
 
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