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專家建言:創新“一帶一路”投融資模式 建立資金多元、利益風險共?;?/td>
2019-05-22 00:00:00      中國經濟導報


    "一帶一路"沿線有的國家和地區投融資缺口巨大,想要幫助這些幾乎沒有建立起金融體系的國家和地區,以貸款為形式的投融資體系恐怕難以為繼。因此,必須建立投資體制,促進其他國家和地區積極投資這些國家和地區,同時相應的投資?;ひ慘?。

中國經濟導報記者|潘曉娟
    
    在剛剛過去的4月份,伴隨著第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦,“一帶一路”再次成為人們熱議的高頻詞。
    在“一帶一路”建設過程中,無論是基礎設施建設還是進出口貿易活動的開展,都需要巨大的資金支持,資金需求的滿足程度是確?!耙淮宦貳苯ㄉ杷忱械墓丶方?。如何更好地解決“一帶一路”沿線國家和地區基礎設施建設資金缺口?在日前于京舉辦的CF40(中國金融四十人論壇)孫冶方悅讀會上,與會專家共同探討并分享了構建“一帶一路”投融資新體系的觀點和看法。

“一帶一路”建設資金需求巨大

    伴隨著“一帶一路”建設的開展,投融資問題成為影響“一帶一路”建設有序向好發展的關鍵要素。
    CF40資深研究員、證監會原主席肖鋼在會上指出,當前形勢下,“一帶一路”投融資最突出的問題是資金缺口很大。根據世界銀行測算,發展中國家基礎設施投資每增加10%,長期GDP增長率將提高一個百分點。隨著“一帶一路”沿線國家和地區工業化和城市化進程的加快,基礎設施投資需求也會越來越旺盛,“尤其是,在‘一帶一路’投融資機制建設的過程中,所涉及的資金需求遠不止于基礎設施建設,還包括更大范圍官方主導的發展融資,以及私人部門參與的商業投資項目。如果從更寬的領域來看,所涉及的投融資需求將更為巨大?!?br/>    肖鋼建議,創新“一帶一路”投融資模式,應當建立資金來源多元、利益風險共擔的機制。
    資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐?!澳殼?,中國金融機構為‘一帶一路’建設提供資金已超過4400億美元?!斃じ址治鮒賦?,國際規則和中國規則在“一帶一路”投融資中都有自己的短板。從國際規則來看,沿線有8個最不發達國家和地區,有16個非WTO成員國,24個國家人類發展指數低于世界平均水平,國際規則水土不服。此外,一些規則往往附加政治條件,受到沿線國家和地區的反對。而中國規則中,定價機制缺乏國際競爭能力,信貸期限比較短,投融資規則信息透明度不高,很容易引發各方面的疑慮。
    目前,“一帶一路”投融資方面,呈現出政策性金融機構在資金上先導驅動、央企和國企引領的特點。肖鋼分析說,境外經貿合作區集聚效應開始發揮,投融資的合作也開始啟動。現在越來越感受到,光靠中方的資金遠遠不夠,還要跟國外機構、國際金融組織共同合作。如何建立起資金來源多元、利益風險共擔的機制,這對投融資的規則、管理和標準提出了新的要求。

創新融合國際規則拓寬融資渠道

    在肖鋼看來,創新融合國際規則是構建“一帶一路”投融資新體系的關鍵。針對投融資面臨的各類問題,中國與“一帶一路”沿線國家和地區還需要不斷開展協商談判,在金融監管合作、投融資方案設計、債務違約處置、投資保障機制等方面不斷探索。比如,創新投融資模式,優化項目資金結構,探索金融機構資金和企業利益共享機制,推廣PPP或BOT(建設-經營-轉讓)模式體現更高的經濟效率、更高的時間效率,這將有助于提高基礎設施項目的投資效率,確保公共部門和私營機構的財務穩健性。
    中國-中東歐基金董事長、中國工商銀行原董事長姜建清分析指出,做好“一帶一路”投融資,互利是合作的關鍵,互信是合作的基石。在“一帶一路”倡議下,政府之間加強了交流,彼此政治互信不斷增強。政治互信、民間互信、互利合作的深化將帶動經貿和投資往來的增強。
    在姜建清看來,做好“一帶一路”投融資,最好的方法就是項目和案例引導,以成功的項目和案例作為樣本。同時,加強其他方面的溝通也非常重要,文化、藝術、教育、學術、醫療、衛生等各個領域的溝通都有助于未來的商業溝通。在投融資領域要不斷探索創新投融資模式,積極拓寬多樣化融資渠道,“一帶一路”沿線國家和地區在投融資方面存在著不同的背景情況,需要有的放矢。以中東歐國家為例,2007~2013年的歐盟年度預算數據顯示,16個中東歐國家接收的歐盟結構性資金上千億歐元,占他們國家年均GDP的11%~25%,為中東歐的經濟轉型和發展起到了極大作用。在2014~2020年的歐盟年度預算中,歐盟向中東歐國家提供的結構性資金投資安排大概是2000億歐元。這些國家的企業融資渠道單一,缺乏結構性設計,已經習慣于歐盟期限長、利率低的歐洲結構性資金,包括歐洲復興銀行、投資銀行提供的資金。另一方面,雖然缺少資金,有些國家尚未嘗試使用商業性資金,比如世界上已經成熟的PPP模式,相關的法律也不完善。
    姜建清強調說,在投融資領域也要加強國際合作。一是可加強與國際多邊金融組織,如地區開發銀行、歐洲復興銀行、歐洲投資銀行等金融機構的合作,一起開展項目;二是加強與當地的大型銀行合作,共同投資項目;三是中國企業可以牽頭組織國際性的銀團支持相關項目,以實現風險共擔、利益共享。

優化“一帶一路”投資?;せ?br/>
    CF40常務理事、中國進出口銀行原董事長李若谷談到,“一帶一路”沿線有的國家和地區投融資缺口巨大,想要幫助這些幾乎沒有建立起金融體系的國家和地區,以貸款為形式的投融資體系恐怕難以為繼。因此,必須建立投資體制,促進其他國家和地區積極投資這些國家和地區,同時相應的投資?;ひ慘?。
    CF40特邀嘉賓、中國人民銀行原行長戴相龍分析認為,在各國央行推動下“一帶一路”沿線國家和地區特別是發展中國家和地區,需要完善以央行為核心,由商業金融、政策金融組成的金融體系,促進“一帶一路”沿線國家和地區金融機構的有效對接。
    “構建‘一帶一路’投融資新體系,也需要增強人民幣投資功能?!貝饗嗔ㄒ?,要推進人民幣資本項目可兌換步伐,從“一帶一路”試點,取消對境外合格機構投資者所設機構數量和投資限額限制,只對境外單個和全部機構對境內一家上市公司股本投資的最高比例進行限制。選擇“一帶一路”優秀企業到上海發行熊貓債或上市,積極支持境內各類企業購買外匯或直接使用人民幣到“一帶一路”投資。

【期號:3463】【版面:02】【作者:潘曉娟】打印本頁
 
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